Podnoszenie świadomości jako kluczowy składnik w walce z nie zintegrowany zachowaniem i korupcją

 1. Wprowadzenie

Instytut edukacji międzynarodowej CIVIC GmbH działa w obszarze zarządzania integralnością i zapobiegania korupcji w kraju i za granicą od wielu lat. W szczególności, Instytut edukacji międzynarodowej CIVIC GmbH wspólnie z Akademią dbb ze swoim zespołem z powodzeniem obsługuje wiele programów partnerskich Unii europejskiej, w niedawnej przeszłości, na przykład, w Polsce i Czarnogóry, z kompletnymi i metody nauczania wiedzy. W poniższym artykule chcielibyśmy opowiedzieć o kwocie doświadczeń zdobytych w trakcie szkolenia specjalistów na publicznym zarządzania, a także dać odpowiedzi na ważne pytania w tej dziedzinie zwalczania przestępczości i jej zapobiegania.

Mało sensu tłumaczyć uczestnikom seminarium, w ramach zapobiegania korupcji, co popełnienia przestępstwa jest zabronione. To można uznać za wystarczająco znany. Konkretne przypadki, gdy sprawca znajduje się w błędnej koncepcji odpowiedzialności karnej za swoje zachowanie (tzw. zakaz), także raczej nie będą mieć miejsce. Przynajmniej w zakresie "twardych" przestępstw korupcji – często tu jesteś w sferze postępowania karnego i zaaprobowana przez zorganizowanej przestępczości i przestępczości. przestępstwo gospodarcze-sprawca bardzo świadomie stawia się wyżej znanych mu przynajmniej w głównych zarysach norm zachowania, realizuje swoje bez skrupułów cele. Od tego on nie mógł poważnie zrezygnować i od uczestnictwa w seminarium. Wyjaśnienie przepisów prawa karnego powinno odbywać się w taki sposób, w najlepszym razie krótko i powołując się na (ostatniego w niemieckim ustawodawstwie wzrastali) zagrożeń stosowania środków dyscyplinarnych, aby "wrażliwych pracowników" waha lub odstraszyć potencjalnego intruza.

Dlatego główną uwagę należy zwrócić na wsparciu zasadniczo uczciwych pracowników. Dla tej grupy jest bardzo ważne, aby mieć do czynienia z wątpliwych przypadkach, gdy początkowo nie określono, jakie zachowanie jest właściwe. Innymi słowy, chodzi o przypadkach z szarej strefy i odpowiedzi na dwa pytania:

  • Jakie zachowanie można uznać za całkowitą?
  • Jakie zachowanie powinno być poza prawem, co nie integer?

Rozróżnienie musi ćwiczyć na szkoleniach, przede wszystkim w przypadkach, znanych uczestnikom z ich codziennego życia.

Kiedy zabierasz dziecka ze szkoły, do ciebie przemawia Nadrzędny przedstawiciel klasy. To zbiera małych kwot pieniędzy od rodziców dla nauczycielki dziecka na cały dzień urodzin w imieniu rodziców zrobić prezent (bukiet kwiatów i bon) o wartości około 60-70 euro.

Kiedy uczniowie spotykają się z pytaniem o to, czy ma to sens, aby rodzice dali coś nauczycielowi i czy powinny one przyjąć prezent, większość uczniów najpierw uznają to społeczne i nieszkodliwe. Zagrożenia wpływu państwa nie istnieje, tym bardziej, że nie jeden rodzic robi prezent.

Tego już rozwiązany ważny aspekt. W tej sytuacji ryzyko wpływu państwa (nauczyciela) może być naprawdę niewielkie, ale może ona wystąpić w przykładzie, na przykład, z powodu tego, że jeden rodzic nie uczestniczy w tym prezencie i staje się znanym przypadkiem lub celowego zaniedbania. W tym wariancie wielu uczestników już nie wykluczają, że dany rodzic dostaje się w złą reputację, i to – świadomie lub nieświadomie – może wpłynąć na zachowania nauczyciela w stosunku do poszkodowanemu dziecku.

Rola stoi rodzica może być również omówione bardziej szczegółowo. Prawie wszyscy uczestnicy czują się zobowiązani, by dać coś w odpowiednich sytuacjach. Płacisz (w związku z państwowym zasiłek, już finansowane kosztem podatkowym środków), bo obawiasz się, że w przeciwnym razie (lub twoje dziecko, patrz wyżej) można spotkać się z wadami. Innymi słowy, oni stracili zaufanie do bezwzględnej neutralności publicznych działań. To, że w niektórych przypadkach wydaje się być zawyżone, staje się jasne i bardzo realne, na przykład, jeśli odnoszą się do wykonawców, którzy działają niezależnie od zamówienia "wizerunek" poprzez udzielanie dotacji pracownikom administracji budowlanej, ponieważ mają one rozproszone troskę o to, by w przeciwnym razie, może odstawać w przyszłych procedurach zamówień publicznych. Znowu to samo, "obywatel" czuje się zobowiązany coś dać, bo w przeciwnym razie on obawia się wad.

Pewność neutralności działań państwa jest zapisywane nawet w przypadku, gdy za wręczeniem prezentów obserwują pozaksięgowych rodzice (np. innych klas). Tutaj uczestnicy mogą i powinny mieć do czynienia z ważnym aspektem tego, jak pewne procesy działają w oczach opinii publicznej, zwłaszcza, jeśli są one, jak zwykle, nie poinformowani o wszystkich przesłankach. Oczywiście, że postrzeganie takich operacji może łatwo doprowadzić do utraty zaufania społeczeństwa do państwa нейтралитету. W najgorszym wypadku wydaje się, że trzeba coś dać, aby się do niego odpowiednio traktowani.

Przydatne również zawsze pamiętać, jakie są motywy dawcę. Przy tym banalne oryginalnym przykładzie można przypuszczać, że rodzice po prostu chcą być dobrymi, przedsiębiorcy, zorientowane na zysk, to założenie, wręcz przeciwnie, może być odległe.

Jeśli podsumować wszystkie te aspekty jeszcze raz, powstają wspólne aspekty, które w wielu przypadkach mogą być wykorzystane jako punkt odniesienia dla własnego postępowania:

  • Czy istnieje niebezpieczeństwo wpływu na działanie państwa?
  • Tracą czy (inne) obywatele pewność neutralności państwa?
  • Uważa, czy człowiek, że trzeba coś dać, aby uzyskać władzę państwową?
  • Dlaczego dawca tak działa?

W oryginalnym przykładzie, co najmniej, aspekty, o których mowa w drugim i trzecim lustrzanym akcentem, są problematyczne i nadaje się do tego, aby zachwiać u niektórych uczestników pierwotną pewność, że to nie przypadek.

Do tego nie trzeba nawet określenia, że nauczyciel nie powinien podejmować prezent, zgodnie z zasadami służby i pracy. W tym miejscu również zarządzania wewnętrznymi przepisami do podejmowania nagród i prezentów mogą być rozwiązane lub opracowane. Ponieważ te powłoki, jednak jest to mało prawdopodobne każdym możliwym przypadku projektu, mogą zapamiętać uczestnicy powyższe aspekty i interesów w postaci trójkąta, a w wątpliwych przypadkach stosować.

Wymagany Transfer występ uczestników polega na tym, aby zidentyfikować problematyczne sytuacje i w Przypadku ich uprawnienia (lub ich dzień pracy) i przejść za pomocą utworzonych poza aspektów ogólnej oceny do tej kwestii. Następnie to powinno być uznane za wszystkimi i ustawiony jako obowiązkowy wymóg zachowania.

 

2. Definicja

Czy jest zachowanie "korupcji" w sensie ogólnych definicji, czy nie, stosunkowo nieciekawe. Z drugiej strony, decydujące jest pytanie o to, czy zachowanie być podjęta jak jeszcze całość lub powinny być poddane ostracyzm z powodu aspektów opisanych powyżej.

Jednak ma sens rozważać różne momenty wspólnej definicji korupcji, ponieważ mogą one wskazywać na różne ważne aspekty.

Choć korupcja jest starożytny zjawiskiem, precyzyjnej definicji tego terminu nadal nie ma.

Już ze spraw o korupcję czasów znane: W pierwszym przypadku udokumentowane życia sportowego Zawodnik przekupił Eupolos z Thessalia lat w 388 r. p. n. e., trzy z jego przeciwników w walce na pięści turnieju Igrzysk olimpijskich z sukcesem wysokie kwoty pieniężne. Wśród nich był nawet obecny w tym czasie mistrz olimpijski w кулачному walce Фармион z Halikarnasie.

Tym nie mniej, nawet w ramach europejskiego procesu zjednoczenia do tej pory nie udało się dojść do porozumienia w sprawie obowiązkowego terminologii.

Jeśli spojrzeć na niemiecki słowniku, to termin "korupcja" ma ekonomiczny i moralny aspekt: to oznacza, przekupstwo, łapówkarstwo i/lub uszkodzenia, upadek obyczajów.

W sensie prawnym termin oznacza nadużycie w funkcji zarządzania, sprawiedliwości, gospodarki, polityki, a nawet w gospodarczej stowarzyszeniach lub organizacjach, np. w funduszach, aby uzyskać materialną lub нематериальную korzyści, na które nie istnieje prawnie uzasadnionych roszczeń.

W ten sposób, termin korupcja oznacza zbrodni uzyskanie korzyści i zapewnienie korzyści, przekupstwo i łapówkarstwo.

W sensie politycznym korupcja, według definicji amerykańskiego politologa Harolda Dwighta Лассуэлла, jest naruszeniem interesu publicznego na rzecz szczególnych korzyści.

W szerszym rozumieniu korupcja oznacza również "moralną korupcję".

Z definicji криминалистически-криминологической grupy badawczej Federalnego biura do walki z przestępczością Republiki Federalnej niemiec, korupcja jest "nadużyciem państwowej posadzie, ekonomicznej funkcji lub politycznym mandatem na rzecz innej osoby, doskonały na jego wniosek lub z własnej inicjatywy w celu uzyskania korzyści dla siebie lub osoby trzeciej z początkiem lub w oczekiwaniu na wystąpienia szkody lub braku opinii publicznej w narzędzia lub politycznej funkcji lub działalności gospodarczej funkcji".

W codziennym użyciu" korupcja " oznacza przestępcze warkocze, wykrywanie i identyfikacja których wydaje się trudne możliwe z powodu wzajemnego sprawozdania i istniejących zależności oskarżonych.

W austriackiej federalnej stolicy w Wiedniu w ramach dużego projektu zapobiegania korupcji na początku tej dekady wybrano następujący, bardzo zapamiętania opis tego terminu:

Korupcja - to jest moralnie negatywne, często nastawione na korzyści osobiste zachowanie na szkodę osób lub ogółu społeczeństwa.

Charakterystycznym jest nadużycie publicznego lub podobnej gospodarczej funkcją, naruszających przepisy prawa lub inne normy postępowania.

Korupcja szkodzi reputacji usług publicznych i gospodarki. W zależności od dystrybucji i попустительства ona powoduje spadek uznanych wartości i cech moralnych norm społecznych.

Tak więc, na przykład, ważne jest, aby określić, że ewentualną zaletą może być mediated lub nawet wejść w twarz trzeciej osoby. Takie korzyści nie zawsze są oczywiste. W ten sposób uczestnik, który pisał w swojej administracji za przeprowadzenie corocznego festiwalu pracy i prosił o datki dla prywatnych firm, nie rozumiał, że jego zaletą może być również w oczach kolegów "stwórcą", talentem organizacyjnym lub po prostu "człowiekiem ze związkami".

Należy również wziąć pod uwagę fakt, że korzyść sprawcy często boryka się z wadą (tylko) publiczności. W odróżnieniu od bezpośredniego oddziaływania (jeśli, na przykład, sami przekupieni), zainteresowanie prześladowania często mniej, gdy "tylko" anonimowa masa (społeczeństwo, podatnik) otrzymuje szkody. Wtedy łatwiej jest odwrócić wzrok i pomyśleć: "a co mnie to obchodzi?". Na tym etapie ważne jest, aby przekazać, o ile nie całościowe zachowanie szkodzi społeczeństwu i, w konsekwencji, w końcu nam wszystkim, aby w ten sposób przyczynić się do "cywilnej odwagi" człowieka i jego gotowości do interwencji (do rozprzestrzeniania się podejrzeń).

Najważniejsze (i najbardziej banalne) - to świadomość, że korupcja lub неинтегрированное zachowanie występuje zwykle w ukryciu. To już wskazuje na centralny punkt w walce z korupcją, tworzenie przezroczystości. To przygotuje wszystkie kolejne rozważania na temat przejrzystości w organizacyjnych strukturach i procesach instytucji.

 

3. Rodzaje i skala korupcji

W zasadzie można wyróżnić trzy rodzaje korupcji, które różnią się od siebie, w szczególności, według skali i czasu trwania. Temu:

  • sytuacyjne korupcja
  • strukturalnej korupcji i
  • systematyczna korupcja

"Okazja czyni złodzieja" - tym skrzydlatym słowem można wyjaśnić uczestnikom pojawienie się "sytuacji korupcji". Pracownik, który wykrył nagle między врученными заявочными dokumentami pieniężnej banknot (tę sytuację można bardzo ładnie symulować na seminarium na promocję), musi w ułamku sekundy rozwiązać, złe mu lub uszkodzone. To, że w tej nagłej sytuacji rozwiązanie często będzie się różnić od tego, co się stało po dojrzałego myślenia i ważenia, oczywiście.

Z drugiej strony, są bardziej problematyczne, niż tylko sporadycznie spotykana "sytuacyjne korupcja", jest "strukturalny korupcja", w której powstały struktury, w których łatwo wpływać. Tutaj sprawca wie swoje przeciwieństwo i potrafi ją ocenić – niebezpieczeństwo przyciągającym do odpowiedzialności dla niego tym samym poniżej. W razie potrzeby jest on już "karmił" swoje przeciwieństwo. To typowe podejście do wpływu, w którym dotacje zaczyna się niewinnie, a następnie zwiększa się z upływem czasu, tak, że "przyjmujący" – często nie odczuwa go sam – przechodzi próg niesprawiedliwości, tu może być dobrze wyjaśniony i "wstępnie odtwarzane".

Jest oczywiste, że takie struktury powinny być podzielone, przynajmniej w obszarach o zwiększonym zagrożeniu korupcją.

Najgorsze jest, ale najmniej odczuwalna dla uczestników, jest "systematyczne korupcja", w której całe zakresie zarządzania celowo są objęte siecią lub skutki tworzy równoległy system, wielokrotnie korupcją.

Niezależnie od tego, w jakim stopniu państwowa służba i własny organ cierpią z powodu nieuczciwych machinacji, empirycznie nie można lub trudno jest udowodnić. Ale ważne jest, aby doprowadzić do uczestników, że przypuszczenie, że oprócz zwykle małego jasnego pola istnieje duże ciemne pole (pod wierzchołek góry lodowej znajduje znajdujący się w wodzie lodowej), uzasadnione. Tutaj można np. powołać się na anonimowe samooceny.

 

4. Korupcja przyznać

Ten, kto chce walczyć z korupcją, powinien ją rozpoznać. Jednak nikt nie nosi na szyi tabliczkę, na której jest napisane, że jest skorumpowany. Zazwyczaj są tylko pewne objawy (wskaźniki), które same w sobie mogą być nieszkodliwe. Ale tam, gdzie wskaźniki mają wagę lub gromadzą się, jest, co najmniej, powodów do zwiększonej uwagi i krytycznych testów.

  • Intensywne (osobiste) kontakty

Jeśli szeregowi pracownicy i obywatele lub przedsiębiorcy znają się już od dawna i docenić siebie nawzajem znają, może być, nawet jeśli przyjaźnie istnieją, nie musi koniecznie prowadzić do korupcji – była bym jednak łatwiej. Dlatego, przynajmniej w obszarach narażonych na korupcję, należy sprawdzić, czy nie jest sensu łamać takie struktury.

  • Koncentracja kompetencji

Ten, kto łączy w swojej osobie całą władzę, nie musi być skorumpowany – ale mu łatwiej byłoby skorzystać z możliwości nieuczciwego wpływu.

  • Niedostateczny serwisowy i specjalistyczny nadzór i, być może związany z nim system kontroli

Kontrola może zapobiec korupcji. Często wraz z wprowadzeniem mechanizmów kontroli związane nieufność i oskarżenie w ukryciu. Kontrola, jednak, a wręcz przeciwnie. Stwarza przejrzystość i uwalnia od podejrzeń i podejrzeń.

  • Duża Baza Zaufania

To samo dzieje się, gdy pracownicy nie są kontrolowane i monitorowane zgodnie z intuicyjnym systemem. Kto wie, kiedy i jak on kontrolowany, ma możliwość dostroić się do niego. Wydajna lampka aktywności (np. poprzez audytu wewnętrznego) zakłada element Zaskoczenia.

  • Brak Absencji

Jeśli pracownik nie absencji, może być szczególnie zmotywowany i zaangażowany. Gdzie to jest ale przyjmuje nietypowe kształty (np. rezygnuje z urlopu lub, pomimo oczywistego choroba pojawia się na służbie), powinno być sprawdzone, co najmniej, i możliwość innego być przesłanki umysłem. Przecież nic tak nie boi się uszkodzony sprawcy, jak przezroczystość, która może wystąpić, jeśli go zaprezentują kolegą. Dlatego skorumpowany sprawca powinien być zawsze obecny.

  • Częste składanie zamówień do oferenta

Klasyka wśród nieprawidłowości dotyczy częstego składania zamówień określonego dostawcy, że w konkurencyjnej gospodarce jest bardzo mało prawdopodobne i dlatego wyraźnie. Ona prawie zawsze jest uzasadnione tymi samymi argumentami (szczególna niezawodność, specjalne wiedzę/umiejętności i tym podobne). Z drugiej strony, przy bardziej wnikliwej analizie często występują przypadki braku przejrzystości, a więc warunki, w których manipulacji łatwiej jest możliwe.

  • Praca na pół etatu

Ten, kto zajmuje się działalnością drugorzędną, "służy jeszcze innemu panu", pod wpływem którego jest on poddawany. Wtedy ryzyko kolizji interesów często jest oczywista. Dlatego w interesie walki z nieuczciwych wpływem w miarę możliwości należy ograniczać działalność drugorzędną (co, oczywiście, zakłada pewien poziom kompensacji).

  • Naruszenia (udzielenia) zasad

Jeśli zasady nie są przestrzegane, to może mieć "nieszkodliwy" tło, które nie wiesz, czy zostały niedbale naruszone. Ale to może być świadome, celowe naruszenie. Dlatego nieprzestrzeganie zasad powinno powodować krytyczną uwagę.

  • Atrakcyjny Styl Życia

Uszkodzony przestępcy często cierpią z powodu wysokiej potrzeby w stosowaniu. Ciesz się, jeśli od dawców (np. przedsiębiorca prywatny) poczucie przekazywana jest jego znaczenie. Z tym często odnosi się fakt, że nielegalnie nabyte bogactwo nie ukrywa, a wystawiana na pokaz. Dlatego, jeśli styl życia nie odpowiada poziomowi odszkodowania, do niego należy przyjrzeć się szczególnie uważnie.

  • Stosunki pracy członków rodziny

Innym typowym sygnalizacją są relacje członków rodziny. Uszkodzony przestępcy często próbują dać napiwek widoczność legalnego, pozostawiając je w ramach stosunku pracy lub umowy Konsultant jednej rodziny, krewnych zachowuje się w zamian za rzekome usługi do przodu.

 

5. Przyczyny korupcji

Tylko ten, kto zna przyczyny korupcji, jest w stanie skutecznie z nią walczyć. Wraz z chciwość do pieniędzy, potrzebą w działaniu i brakiem wartości pracy mer tutaj prawdopodobnie odgrywa rolę przede wszystkim brak satysfakcji z pracy. Niezadowoleni pracownicy, którzy czują się niesprawiedliwie, bardziej skłonni zachowywać się нелояльно. Z drugiej strony, pracownicy, którzy czują się uczciwe, są mniej podatne. W ten sposób, istnieje ścisły związek między rozwojem zasobów ludzkich i walką z korupcją. W ten sposób błąd w systemie rozwoju personelu (np. złe systemy oceny lub patronat stanowiska) również powinny być skorygowane w celu zapobiegania korupcji. Ponadto, brak standardowej funkcji kierowniczej, prawdopodobnie wpłynie na zachowanie pracowników i musi być odpowiednio skorygowane.

 

6. Dylemat ćwiczenia

Podnoszenie świadomości pracowników nie może być osiągnięty za pomocą rozpowszechnioną w wielu administracjach praktyki dystrybucji informacji poprzez (подписываемых) okrągłe. W całym doświadczeniu, w ten sposób pracownicy nie stają się odporne-nie tworzy świadomość problemów. Z drugiej strony, dobre wyniki mogą być obiecane niekonwencjonalny sposób przemiany materii.

W naszych zajęciach uczestnicy regularnie dzielą się na małe grupy i celowo borykają się z różnymi Дилеммными sytuacjami. Pierwszy przykład ilustruje klasyczną sytuację w zakresie wręczenia nagród zleceniami:

Będąc pracownikiem Administracji, pewnego dnia przypadkowo bezpłatne informacje na o tym, że żona pracownika odpowiedzialnego za realizację zamówień, pracuje w firmie dostawy, która otrzymała ostatnio duże zamówienie. Co robisz?

  1. Mówię pracownikowi na ten fakt żądania i tła.
  2. Biorę pod nic i wychodzę na rzecz mojego kolegi o tym, że to zbieg okoliczności.
  3. Pokazuję fakt mojego szefa i zostawiam mu decyzję, co robić.
  4. Ja na pytanie podczas dostawy, jeśli jest tam możliwość zatrudnienia dla moich bezrobotnych partnerem jest.

Drugi przykład ma codzienne sytuację przyjęcia prezentu do treści:

Jako przedstawiciel mojej administracji, byłem zaproszony na konferencję jakiś czas temu jako mówca. Po imprezie wszystkie głośniki zapraszają na mównicę. Jako symbol uznania swego wyczynu organizatorzy konferencji wręczają każdemu mówcy owinięte w pakiet prezent. Co powinienem zrobić?

  1. Dziękuję
  2. Odmawiam przyjęcia prezentu od grzecznie
  3. Ja ołówki w prezencie organizacji charytatywnej

Uczestnicy muszą razem, jako grupa, uzgodnić decyzję, że z doświadczenia, prowadzi do bardzo szybkiego wymiany plusy i minusy każdej alternatywy. Tak więc, głównym celem intensywnego postępowania z dylematem już osiągnięty. Dodatkowe pogłębienie się dzieje, dzięki temu, że grupa powinna następnie przedstawić i obronić swoje ulubione rozwiązanie na posiedzeniu plenarnym. Znalezione rozwiązanie następnie szacuje się innymi grupami z punktu widzenia tego, czy są one

  • poszkodowanemu (tutaj koledze, organizatora) i
  • odpowiednie, czy ona dla społeczeństwa z punktu widzenia walki z korupcją.

Najlepiej dla traktowania spraw z dylematem uczestnicy stosują wcześniej już szczegółowe aspekty. Jeszcze jedna i środkowy bieg będzie polegać na identyfikacji Дилеммных sytuacji, pojawiających się w swoim własnym obszarze roboczym.

W tym samym czasie, może to spowodować (konkretnego) analizy zagrożenia, aby następnie rozważyć, w jakim stopniu powinny być przekształcone struktura organizacyjna, procesy i struktura wewnętrzna odpowiedniej polityki zarządzania. Następnie wszystkie podejścia powinny być połączone w koncepcję walki, która dynamicznie się rozwija. Klasyczne klocki taka koncepcja powinny były być już nazywane w nauce uczulenia,aby tym samym ułatwić ich późniejsze wdrożenie w zarządzanie.