Wyzwania dla służby publicznej

(1) Rozwój technologiczny, który umożliwia wykorzystanie najnowocześniejszych technologii informatycznych oraz wprowadzenie administracji elektronicznej na różnych poziomach administracyjnych, prowadzi jednocześnie do znacznej dynamiki przyspieszenia. Wymagania dotyczące kompetencji informatycznych pracowników są coraz wyższe.

(2) W procesie przechodzenia do społeczeństwa opartego na wiedzy, charakteryzującego się stale rosnącym napływem informacji i skracającym się "czasem przydatności" obecnej wiedzy, umiejętność aktywnego i ciągłego zdobywania (istniejącej i nowej) wiedzy oraz jej produktywnego zastosowania jest już jedną z najważniejszych umiejętności oczekiwanych od pracowników służb publicznych.

(3) Postępująca modernizacja administracji, wraz z konkretnymi zmianami w zakresie zadań państwa, rozumienia państwa i struktur administracyjnych, będzie miała wpływ na strukturę personelu i wymagania w stosunku do działań administracyjnych. Obok działań suwerennych pojawią się coraz bardziej złożone formy równoważenia interesów i współpracy między państwem a przedsiębiorstwami, instytucjami i innymi partnerami, państwem a obywatelami.

(4) Globalizacja i konkurencja między przedsiębiorstwami działającymi na całym świecie stwarzają coraz większą presję konkurencyjną między krajami i regionami oraz wymuszają zmianę kultury administracyjnej, która koncentruje się na usługach i mniejszej biurokracji. W rezultacie wydajna, zorientowana na usługi administracja sama staje się czynnikiem konkurencyjności dla krajów i regionów.

(5) Postępująca integracja europejska, coraz większa penetracja prawodawstwa europejskiego, wpływ krajów i regionów na poziomie europejskim oraz współpraca transgraniczna w coraz większym stopniu wymagają europejskich kompetencji prawnych, politycznych i międzykulturowych w polityce i administracji.

(6) Obecny rozwój sytuacji prowadzi ostatecznie do zniesienia wyraźnego podziału na wstępne kształcenie zawodowe, szkolnictwo wyższe i doskonalenie zawodowe. W kontekście utrzymania zdolności pracowników do zatrudnienia przez całe życie prowadzi to do faktycznego wzrostu znaczenia doskonalenia zawodowego w rozumieniu uczenia się przez całe życie. Jeśli służba publiczna chce pozostać konkurencyjna, szkolenie w miejscu pracy musi dostosować się do tego rozwoju.

(7) Szczególne wyzwanie stanowią również zmiany demograficzne, które mają wpływ na rekrutację pracowników ze względu na zwiększoną konkurencję na rynku pracy wśród wykwalifikowanych nowych podmiotów wchodzących do zawodu oraz na liczbę pracowników ze względu na postępujące starzenie się siły roboczej. Kolejny efekt, który nie został jeszcze dostatecznie rozważony, wynika również z usług, które mają być świadczone przez administrację publiczną w przyszłości i związanych z tym (zmienionych) wymagań personalnych.

To samo dotyczy trwającej migracji ze zmienionymi wymaganiami technicznymi dla administracji publicznej, zwiększonymi wymaganiami co do kompetencji językowych i kulturowych pracowników oraz ewentualnie innymi lub dodatkowymi usługami.

(8) Ważne jest, aby móc odpowiednio reagować na wymagania dotyczące mobilności i elastyczności nowych osób wchodzących do zawodu, zwłaszcza absolwentów szkół wyższych, wraz z odpowiadającymi im oczekiwaniami i wymaganiami dotyczącymi przyszłych struktur i zakresu zadań w administracji publicznej.

(9) Obok tych bardziej egzogenicznych zmian, wprowadzenie gender mainstreaming ma zasadniczy wpływ na koncepcję dalszego kształcenia w służbie publicznej. Organizacja i treść dalszych szkoleń dla wielu różnych grup docelowych będzie w przyszłości w znacznym stopniu kształtowana przez uwzględnienie aspektów płci. Konieczne będzie zapewnienie, aby dalsze szkolenia były formalnie i koncepcyjnie ukierunkowane na równość płci.

Wychodząc poza to podejście, w administracji publicznej coraz częściej dyskutuje się i wprowadza podejścia do zarządzania różnorodnością (wzmacnianie różnorodności). Wzmocnienie różnorodności jest wspierane przez planowanie doskonalenia zawodowego i odpowiednie oferty doskonalenia zawodowego.